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論信息系統(tǒng)項目成本管理論文
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摘要：
2014年10月，我作為項目經(jīng)理參與了全國農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害服務(wù)保障系統(tǒng)（簡稱：CAgMSS）的建設(shè)工作。農(nóng)業(yè)氣象是氣象工作的重要組成部分，而農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害服務(wù)保障是中國氣象局相關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展項目和國家科技部防災(zāi)減災(zāi)科研項目的重點，受到各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。CAgMSS項目合同額為300萬，開發(fā)周期為一年，項目要求于2015年10 月底提交驗收并上線運行。系統(tǒng)使用B/S，采用業(yè)務(wù)系統(tǒng)規(guī)范化、集約化、自動化的設(shè)計原則，建立統(tǒng)一的Oracle 農(nóng)業(yè)氣象數(shù)據(jù)庫和靈活的插件式平臺，應(yīng)用了地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感（RS）、自動化任務(wù)等技術(shù)。項目結(jié)合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測、預(yù)警、評估等服務(wù)產(chǎn)品的制作。
CAgMSS 項目內(nèi)容繁多且工期緊張，為確保在成本預(yù)算內(nèi)盡可能好地完成項目，分別從制訂成本管理計劃、估算項目成本、制訂項目預(yù)算及控制項目成本四個過程進行論述。并且對成本管理中的自下而上估算成本估算方法，以及控制項目成本中的掙值管理和預(yù)測技術(shù)進行重點分析、總結(jié)。最后，提到一些在成本管理中工作包細化、質(zhì)量成本等方面存在的不足，爭取在今后的工作中提高管理水平。
正文：
2014年10月，我作為項目經(jīng)理參與了全國農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害服務(wù)保障系統(tǒng)（簡稱：CAgMSS）的建設(shè)工作。農(nóng)業(yè)氣象作為氣象工作的重要組成部分，已初步建立了農(nóng)業(yè)氣象干旱災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與評估，國內(nèi)外產(chǎn)量預(yù)測，農(nóng)業(yè)病蟲害發(fā)展氣象等級預(yù)報等系統(tǒng)。但是，由于上述系統(tǒng)都是原來科研項目支撐開發(fā)的，一方面缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫支持，數(shù)據(jù)共享程度不高，數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用效率低下，另一方面，系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和設(shè)計，不易于集成和維護，且生成的產(chǎn)品不統(tǒng)一、不規(guī)范。隨著氣象資料及觀測技術(shù)的不斷更新，已有系統(tǒng)已不能滿足業(yè)務(wù)需求，急待建立一個統(tǒng)一的規(guī)范的農(nóng)業(yè)氣象數(shù)據(jù)庫，研發(fā)全新的開放架構(gòu)平臺，能夠支撐最新數(shù)據(jù)、最新業(yè)務(wù)的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品制作系統(tǒng)，提升農(nóng)業(yè)氣象的專業(yè)服務(wù)水平。CAgMSS應(yīng)運而生。
我公司中標(biāo)CAgMSS 項目，并于2014 年10 月正式啟動項目建設(shè)工作。項目合同額為300萬元，為純軟件建設(shè)費用。系統(tǒng)使用B/S，采用業(yè)務(wù)系統(tǒng)規(guī)范化、集約化、自動化的設(shè)計原則，建立統(tǒng)一的Oracle 農(nóng)業(yè)氣象數(shù)據(jù)庫和靈活的插件式平臺，應(yīng)用了地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感（RS）、自動化任務(wù)等技術(shù)。項目要求于2015年10 月底驗收并投入運行。我被任命為項目經(jīng)理，根據(jù)項目建設(shè)需要，我向部門申請組建了農(nóng)氣項目組，團隊成員包括：1 名項目技術(shù)經(jīng)理，1名農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)專家、8 名程序開發(fā)工程師（2 名高級、3 名中級、3 名初級）、1 名QA、1 名測試人員及1 名配置管理人員，共計14 人。由于農(nóng)業(yè)氣象中業(yè)務(wù)非常復(fù)雜，且專業(yè)性強，因此，整個項目建設(shè)過程中，由農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)專家負責(zé)對農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)的理解和設(shè)計，為項目需求理解的準(zhǔn)確性保駕護航。
CAgMSS 項目業(yè)務(wù)復(fù)雜，總體投入成本相對來說也并不高，因此，在整個項目的實施過程中，如何確保項目在批準(zhǔn)的成本預(yù)算內(nèi)盡可能好地完成項目，成為項目建設(shè)關(guān)注的重點。項目成本管理主要關(guān)心的是完成項目活動所需資源的成本，同時也需要考慮項目決策對項目產(chǎn)品、服務(wù)或成果的使用、維護和支持成本的影響。在項目的整個生命周期，使用Microsoft Project進行項目成本的估計、計算和跟蹤。項目成本管理包括對成本進行估算、預(yù)算和控制，從而確保項目在批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)完工。
1. 制訂成本管理計劃
根據(jù)項目章程、初步項目范圍說明書，采用公司項目成本管理計劃模板，制定項目成本組成結(jié)構(gòu)、估算、預(yù)算和控制的標(biāo)準(zhǔn)，確定完成項目活動需要的物質(zhì)資源（人、設(shè)備、材料等）的種類以及每種資源需要量。制定了績效測量規(guī)則，規(guī)定完工估算（EAC）的計算公式，并定義成本報告的格式及匯報頻率。最終形成符合項目實際要求的成本管理計劃。
充分考慮項目實施過程中的風(fēng)險。為了確保項目計劃成本變化不大，全面分析系統(tǒng)在技術(shù)、資源、管理等造成的影響，為成本預(yù)留一些儲備資金。在制訂成本管理計劃時，我將成本分為直接成本、間接成本兩類。直接成本主要是指直接用于實施項目開發(fā)工作的各項費用，包括開發(fā)人員的工資、辦公用品、差旅費等；間接成本主要是指管理費及公司內(nèi)部分攤的一些費用。如稅金、額外福利等。
2.估算項目成本
依據(jù)范圍說明書，利用模板將CAgMSS項目進行分解，獲得WBS層次結(jié)構(gòu)圖。WBS描述了有形結(jié)果的工作任務(wù)，最小組成單元是工作包，是最小的可交付成果。這些可交付成果易于識別出它的活動、成本和組織以及資源信息。WBS是成本預(yù)算的重要基礎(chǔ)。
結(jié)合進度和人員的安排，估算人力成本的投入。項目前期主要是業(yè)務(wù)專家進行需求調(diào)研，部分開發(fā)人員開展前期技術(shù)預(yù)研，為全面開發(fā)工作積累技術(shù)經(jīng)驗。概要設(shè)計階段和詳細設(shè)計階段則投入主要的技術(shù)力量開展項目整體架構(gòu)設(shè)計和詳細設(shè)計；開發(fā)、試運行到驗收階段則投入所有的開發(fā)技術(shù)力量以及測試人員；后期維護轉(zhuǎn)交由運維部門，以保障系統(tǒng)的正常業(yè)務(wù)應(yīng)用。采用自下而上估算的方法進行成本估算，分別估算各個任務(wù)所需要的工作量和開發(fā)時間，再相加，從而得到總的工作量和總的開發(fā)時間。需要強調(diào)的一點是，為應(yīng)對成本的不確定性，在成本估算中考慮了應(yīng)急儲備。隨著項目逐步的推進，項目信息越來越明確，可以動用、減少或取消應(yīng)用儲備。最終形成工作包成本定量估算結(jié)果。
3. 制訂項目預(yù)算
成本預(yù)算是匯總工作包估算成本后，建立經(jīng)批準(zhǔn)的成本基準(zhǔn)的過程。采用成本匯總對WBS中的工作包成本估算進行匯總，然后將工作匯總到更高層次，最終得出整個項目的總預(yù)算。為了防止項目資金成本變動太大，而造成公司或資金提供者資金調(diào)度困難，應(yīng)用資金限制平衡方法。以成本管理計劃中資金限制為底線，防止資金的花銷經(jīng)常性的大起伏。
項目的成本預(yù)算決定了被批準(zhǔn)用于項目的資金，為項目的實施提供資金支持。成本預(yù)算以需求為基礎(chǔ)，考慮項目質(zhì)量目標(biāo)和進度目標(biāo)。它是經(jīng)過批準(zhǔn)且按時間分段的預(yù)算，合理分配了各個階段所需資源和相關(guān)支出，用作度量和監(jiān)控項目整體成本執(zhí)行的基準(zhǔn)，為監(jiān)督和控制項目的成本績效提供依據(jù)。
4.控制項目成本
成本控制是監(jiān)督項目狀態(tài)以更新項目預(yù)算、管理成本基準(zhǔn)變更的過程。項目采用掙值管理分析法，衡量當(dāng)前項目的成本效率和進度效率，為成本控制措施和進度控制措施的選取提供依據(jù)。由于CAgMSS 項目內(nèi)容繁多且工期緊張，在進度拖延或資金投入超前時，一方面，需要趕工或在防范風(fēng)險的前提下并行施工；另一方面，需要強調(diào)團隊成員提高工作效率。
對于一些重要的里程碑或階段，都要根據(jù)項目當(dāng)前的項目績效，對完工估算進行預(yù)測。將預(yù)測的結(jié)果進行比較分析，并將相關(guān)的分析報告及時通知項目干系人。并根據(jù)需要及時采取相應(yīng)措施，保證項目能在批準(zhǔn)的投資預(yù)算中按時完成。
通過全面對CAgMSS 項目成本實施管理，切實保證了項目的投入和產(chǎn)出，也使項目得以順利完成，并于2015年10月通過專家驗收。本人認為項目成本管理中，成本的估算和成本的控制都至關(guān)重要。成本估算需要對項目整體需求、資源投入及風(fēng)險把握準(zhǔn)確，這就需要對需求理解深刻，且有豐富的項目經(jīng)驗，才能做出準(zhǔn)確的估計；成本的控制，是建立在成本預(yù)算基礎(chǔ)上的，在項目實施的過程中，及時分析當(dāng)前成本效率和進度效率，及時采取應(yīng)對措施，確保項目在預(yù)算內(nèi)按時完成。
本人在CAgMSS 項目成本管理中，也存在一些不足。例如在項目建設(shè)過程中可以對工作包進一步細化，更準(zhǔn)確的估算每一個工作包的成本；另外，由于時間緊，任務(wù)重，對質(zhì)量成本的考慮不夠詳細。因此，在今后的項目管理過程中，需要加強這些方面的認識，提高成本管理水平，爭取在今后的項目管理過程中百尺竿頭，更進一步。
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