在系統(tǒng)集成與應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)中，建設(shè)單位由于自身力量有限，借助外援進(jìn)行工程管理的案例越來越多，一些省市的行業(yè)主管部門也開始在信息系統(tǒng)建設(shè)中推行由監(jiān)理進(jìn)行工程質(zhì)量管理的做法。但是，監(jiān)理介入系統(tǒng)開發(fā)在我國還處于一個探索的過程中，如何做好這項工作，在此提出一些建議，以供參考。

　　制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

　　質(zhì)量作為產(chǎn)品或服務(wù)的一種特性，總是與某個實體聯(lián)系在一起，沒有普遍適用的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在ISO的標(biāo)準(zhǔn)中，質(zhì)量被定義為“反映實體滿足實際和隱含需要的能力的特性的總和”。對于計算機信息系統(tǒng)來說，質(zhì)量的好壞主要應(yīng)由使用者來確定，對一些用戶來說是高質(zhì)量的系統(tǒng)，對另一些用戶則可能完全不能接受。
 
　　----為便于開展工作，制定一個標(biāo)準(zhǔn)十分必要，這個標(biāo)準(zhǔn)必須在投資規(guī)模、系統(tǒng)目標(biāo)、技術(shù)手段、系統(tǒng)功能等關(guān)系綜合協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上制定。在投資規(guī)模允許的情況下，采用的技術(shù)手段不應(yīng)影響目標(biāo)的實現(xiàn)，且不應(yīng)降低性能；為實現(xiàn)目標(biāo)不能以犧牲性能為代價，等等。因此，只有通過確立一個恰當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)才能實現(xiàn)目標(biāo)、方法、性能的綜合平衡，以便使系統(tǒng)達(dá)到一個最佳效果。如果建設(shè)單位在系統(tǒng)開發(fā)時沒有確立標(biāo)準(zhǔn)，那么，“第三方”應(yīng)該幫助建設(shè)單位建立其目標(biāo)系統(tǒng)功能和性能應(yīng)該達(dá)到且能夠達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。由于沒有標(biāo)準(zhǔn)而造成甲乙雙方糾纏不清的例子不勝枚舉。

　　建立質(zhì)量保證機制

　　---對于一個產(chǎn)品的制造者來說，要使產(chǎn)品達(dá)到比較高的質(zhì)量，首先要建立一個質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其次是要建立一套能使這一標(biāo)準(zhǔn)得以達(dá)到并加以保持的機制。在工廠的生產(chǎn)過程中，這種機制就是人們所說的質(zhì)量控制。工廠的質(zhì)量控制部門與制造部門一起保證產(chǎn)品達(dá)到所期望的質(zhì)量水平。質(zhì)量控制包括的內(nèi)容比對最終產(chǎn)品進(jìn)行檢驗要廣泛得多。它從原料檢驗開始，貫穿整個生產(chǎn)流程。

　　----信息系統(tǒng)的開發(fā)與產(chǎn)品的制造一樣，需要進(jìn)行質(zhì)量控制，“第三方”在開發(fā)過程中也需要對承建方的開發(fā)人員提出各階段應(yīng)達(dá)到的一定質(zhì)量水平的質(zhì)量要求，并且建立起一套機制，來保證維持這一質(zhì)量水平。如果按照一些人的認(rèn)識，信息系統(tǒng)是手工藝品，是一種精神產(chǎn)品，不能以某一個標(biāo)準(zhǔn)來衡量，那么，在這些人所在的地方，對開發(fā)過程進(jìn)行質(zhì)量控制就很難進(jìn)行。實際上，個人的技術(shù)能力只是反映在能否找到更好的辦法來完成工作，但最終成果還是可以按照某個標(biāo)準(zhǔn)來衡量和評估的。質(zhì)量保證工作是把信息系統(tǒng)開發(fā)由“藝術(shù)”變成工程的重要的一步。

　　注重系統(tǒng)方案評審

　　---由于信息系統(tǒng)開發(fā)的技術(shù)含量高，要進(jìn)行質(zhì)量管理，承建方完成的工作到底合格與否，必須有一個結(jié)論。因此，對承建方的工作進(jìn)行評審是必不可少的。

　　----評審的主要目的就是確定使用者的要求是否得到了充分滿足，但對使用者提出的要求也要全面分析，不能全盤接受，要看這些要求與總體目標(biāo)及其他使用者的要求是否有矛盾。對監(jiān)理來說，應(yīng)保證系統(tǒng)建設(shè)單位總體開發(fā)目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　----保證系統(tǒng)質(zhì)量的重要一環(huán)是在系統(tǒng)進(jìn)入實際開發(fā)之前，先對系統(tǒng)進(jìn)行方案評審。評審主要從以下三個方面進(jìn)行：

　　----(1) 目標(biāo)系統(tǒng)能否滿足具體使用者及建設(shè)單位決策層的要求。決策層的目標(biāo)優(yōu)先，操作者的要求其次。這兩者之間常常是有矛盾的，對于監(jiān)理來說，了解矛盾所在非常重要。任何局部的要求都應(yīng)在滿足總體目標(biāo)的前提下相互協(xié)調(diào)。

　　----(2) 系統(tǒng)開發(fā)所采用的是不是標(biāo)準(zhǔn)化的方法。所謂標(biāo)準(zhǔn)化的方法，就是已成功證明有效的原則、程序、標(biāo)準(zhǔn)等。質(zhì)量管理中要檢查開發(fā)人員在完成工作時是否采用了這些方法。

　　----(3) 開發(fā)人員對軟硬件資源是否進(jìn)行了優(yōu)化使用。優(yōu)化涉及到系統(tǒng)設(shè)計，如采用合適的系統(tǒng)平臺和編程工具，以及對軟硬件資源的最佳利用等。

　　----監(jiān)理人員要與建設(shè)單位和承建單位共同完成這些工作。但監(jiān)理人員不承擔(dān)設(shè)計責(zé)任，他們只是提出參考意見，最后的決定仍要由建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)做出。

　　要注意的問題 
   
　　質(zhì)量管理與系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)該是同步進(jìn)行的。在這個過程中，監(jiān)理人員要對系統(tǒng)目標(biāo)、實現(xiàn)方法和系統(tǒng)性能做出評估。在評估系統(tǒng)目標(biāo)時，應(yīng)主要注意以下幾個方面：

　　----(1) 本系統(tǒng)滿足使用部門和使用者的需要的情況。
 
　　----(2) 本系統(tǒng)與其他系統(tǒng)使用者的要求應(yīng)協(xié)調(diào)一致，一個系統(tǒng)不應(yīng)給其他系統(tǒng)的用戶造成不便。
 
　　----(3) 系統(tǒng)目標(biāo)與建設(shè)單位的總體目標(biāo)應(yīng)一致。在任何情況下，建設(shè)單位的目標(biāo)應(yīng)高于任何個人或小部門的目標(biāo)。

　　----(4) 系統(tǒng)建成后，系統(tǒng)使用部門與系統(tǒng)維護管理部門是否會產(chǎn)生矛盾，如有的話，在系統(tǒng)實際開發(fā)之前，就應(yīng)解決這一問題。

　　----(5) 系統(tǒng)目標(biāo)是否與行業(yè)及政府的要求相一致，只要政府或行業(yè)對某一類系統(tǒng)或應(yīng)用已有相關(guān)的規(guī)定或要求，系統(tǒng)設(shè)計時就應(yīng)考慮這些因素。

　　----(6) 系統(tǒng)應(yīng)考慮管理的要求，系統(tǒng)的運行必須是可監(jiān)控的。

　　----在系統(tǒng)實現(xiàn)方法方面，監(jiān)理應(yīng)注意系統(tǒng)開發(fā)人員是否按照規(guī)定的方針、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和指南進(jìn)行開發(fā)工作。
 
　　----方針 已確定的基本原則；
　　----規(guī)范 已擬定的完成工作的基本步驟；
　　----標(biāo)準(zhǔn) 已制定的衡量工作質(zhì)量和數(shù)量的原則；
　　----指南 建議完成工作的方法。
　　----監(jiān)理對系統(tǒng)要有全面的把握，要能確定系統(tǒng)是經(jīng)濟的、有效率的和有效益的。
　　----經(jīng)濟性 系統(tǒng)是以最低成本的方法實現(xiàn)；
　　----有效率 系統(tǒng)開發(fā)能以最短的時間、最少的工作來實現(xiàn)希望的目標(biāo)；
　　----有效益 系統(tǒng)的設(shè)計可使人員及設(shè)備都能發(fā)揮最大作用。
　　----上述每一項都需要單獨進(jìn)行評估。

　　監(jiān)理介入的時機 
   
　　經(jīng)驗證明，影響系統(tǒng)開發(fā)的最佳時間是系統(tǒng)開發(fā)的早期階段，而系統(tǒng)方案一旦確定，要想進(jìn)行大的變動就有點費事了。進(jìn)入編程階段或編程完成之后，則只能做一些小的或者是局部的調(diào)整。投入的人力物力越多，修改的可能性越小。當(dāng)一個系統(tǒng)進(jìn)入編程階段時，系統(tǒng)開發(fā)的大部分費用已經(jīng)發(fā)生了，影響系統(tǒng)的能力與其所花費的費用成反比。

　　監(jiān)理功能怎樣發(fā)揮 
   
　　由于可用資源的限制，比較有效的方法就是在系統(tǒng)開發(fā)的各個關(guān)鍵點上制定一些檢查要點。這些關(guān)鍵點就是需求分析、設(shè)計、編程、系統(tǒng)測試和試運行。

　　----檢查要點分兩類：
　　----(1) 這些檢查點上監(jiān)理的建議和咨詢對系統(tǒng)開發(fā)人員是最有益的；
　　----(2) 通過這些檢查點，監(jiān)理可以評估系統(tǒng)完成的情況。
　　----在系統(tǒng)開發(fā)周期的每一個階段，監(jiān)理都需要與項目開發(fā)人員進(jìn)行一次或多次交流，在這些階段性審核的最后，監(jiān)理均應(yīng)向建設(shè)單位的管理層提交報告，報告可以是書面的，也可以是口頭的。報告應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的層級，以利于管理層采取相應(yīng)的措施。

　　明確質(zhì)量保證與質(zhì)量檢驗的區(qū)別 
   
　　質(zhì)量是產(chǎn)品呈現(xiàn)或缺少的一種特性。例如，一段程序的質(zhì)量特性是產(chǎn)生一個隨機數(shù)，它可以產(chǎn)生隨機數(shù)也可以不產(chǎn)生隨機數(shù)，假如產(chǎn)生了隨機數(shù)，我們則認(rèn)為這個程序是個質(zhì)量好的程序，反之我們認(rèn)為這個程序有缺陷。

　　----質(zhì)量檢驗的角色是按照標(biāo)準(zhǔn)或特性去檢測一個產(chǎn)品看其是否達(dá)到要求，質(zhì)量檢驗的目的是找出缺陷并加以糾正，以產(chǎn)生無缺陷的產(chǎn)品。質(zhì)量檢驗限于檢測產(chǎn)品，系統(tǒng)評審、軟件測試等都屬于質(zhì)量檢驗的范疇。

　　----在一般意義上，質(zhì)量保證是質(zhì)量管理的一種程序，它建立質(zhì)量檢驗，但通常不直接從事質(zhì)量檢測等工作，質(zhì)量保證是利用質(zhì)量檢測所產(chǎn)生的結(jié)果來評估和改進(jìn)生產(chǎn)產(chǎn)品的過程。由此可見，質(zhì)量檢驗對產(chǎn)品，質(zhì)量保證對過程。
　　----信息系統(tǒng)監(jiān)理人員常常面臨改進(jìn)質(zhì)量管理的兩難境地，一方面他們要制定質(zhì)量保證程序，另一方面要搞質(zhì)量檢測，以便為質(zhì)量管理提供依據(jù)。
　　----在正常的質(zhì)量保證過程建立起來且其中存在有效的質(zhì)量檢驗之前，監(jiān)理人員都要花時間來建立這樣一個過程，并且完成質(zhì)量檢驗的任務(wù)，如系統(tǒng)開發(fā)過程中的評審，其目的有兩個，一是通過質(zhì)量檢驗來使項目順利進(jìn)行，第二且更重要的是，學(xué)習(xí)如何進(jìn)行質(zhì)量控制，并優(yōu)化質(zhì)量控制過程且應(yīng)用于項目開發(fā)。但是監(jiān)理在條件成熟時應(yīng)把一些質(zhì)量檢驗的工作交給項目開發(fā)方，條件是項目承建方能自覺完成檢驗任務(wù)，并形成完備文檔。

　　什么人能做監(jiān)理 
   
　　監(jiān)理人員應(yīng)是有豐富經(jīng)驗的系統(tǒng)分析員或工程師。假如沒有合適人選，監(jiān)理就不能有效地發(fā)揮作用。此外，由于個人知識與經(jīng)驗的局限性，承擔(dān)監(jiān)理工作的應(yīng)是一個團體而不是個人。

　　監(jiān)理的收費 
   
　　監(jiān)理是利用自己的專業(yè)知識、技能和經(jīng)驗為信息系統(tǒng)的建設(shè)單位提供服務(wù)，以滿足對工程項目進(jìn)行管理的需求。它所獲得的報酬是服務(wù)性的，數(shù)額的多少要考慮到系統(tǒng)的規(guī)模、工期的長短、監(jiān)理人員及檢測設(shè)備的投入、系統(tǒng)中二次開發(fā)成分的大小等多方面因素。

　　----總之，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理畢竟是一項新生事物，希望各方面共同努力，使它能夠為提高信息系統(tǒng)工程質(zhì)量發(fā)揮更大的作用。